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市人大代表建议答复

市人大十六届三次会议第0178号
《关于规范管理小额贷款公司的建议》的答复

发布时间:2021/9/2 13:56:00 来源:丹东市发展和改革委员会 浏览:()

顾宝平代表:

  您提出的《关于规范管理小额贷款公司的建议》已收悉,现答复如下:

  一、丹东市小额贷款公司发展情况

  根据《辽宁省小额贷款公司试点暂行管理办法》(辽政办发〔2008〕81号)文件要求,我市于2008年10月份开展小额贷款公司试点工作,2009年成立第一家小额贷款公司,经过十余年的发展,目前我市共有小额贷款公司34家。其中:东港市6家、凤城市5家、宽甸县3家、振兴区10家、振安区4家、元宝区4家、边境经济合作区2家。截至5月末,我市34家小额贷款公司贷款余额13.45亿元,当年累计贷款3.18亿元。

  作为服务小微企业、个体工商户和“三农”发展的新生力量,小额贷款公司凭借其灵活、方便、快捷的优势,在保增长、促就业、惠民生方面发挥了一定的作用。十余年来,我市小额贷款公司累计发放贷款超180亿元,累计缴纳各项税金达1.2亿元,在一定程度上缓解了地区的融资压力,成为我市信贷投放的重要补充,对促进我市经济发展和社会稳定也起到了重要的作用。

  二、丹东市小额贷款公司监管情况

  目前,省地方金融监管局负责小额贷款公司监管与发展政策的拟定、宣传和解释工作;负责小额贷款公司设立、变更和终止审批;通过现场检查和非现场监管等方式对小额贷款公司全寿命周期监管,查处违规行为。市金融局配合省金融监管局对小额贷款公司实施日常监管。

  一是严格市场准入和退出机制。小额贷款公司在筹建时,在严格审核各项要件的基础上,通过登录“企查查”“国家企业信用信息公示系统”“中国执行信息公开网”等网站媒体,对股东信息进行核查,确保小额贷款公司的股东诚信守法、无不良记录,履行穿透式监管职责,确保健康准入。

  二是建立现场检查和监管评级工作机制。自2011年起,根据省金融监管局的工作要求,市金融局每年配合省金融监管局聘请的第三方中介机构,在常规经营审计基础上,对我市小额贷款公司的资金来源和运用、业务经营活动的依法合规性等方面进行检查。针对现场检查中发现的问题和监管评级结果,对小额贷款公司实施分类监管,规范行业发展秩序。

  三是建立分类监管和风险提示工作机制。省金融监管局制定了《关于辽宁省小额贷款公司分类监管措施的通知》(辽金办发〔2013〕65号)和《关于进一步加强小额贷款公司分类监管工作的通知》(辽金办发〔2015〕1号)文件,与各市金融局建立健全机制,形成监管合力。同时,下发了《关于小额贷款公司风险提示的通知》(辽金办发〔2014〕21号)督促小额贷款公司依法合规经营,确保行业稳健发展。

  三、我市小额贷款公司接入征信系统情况

  2015年,经过与中国人民银行丹东市中心支行积极沟通和协调,我市首批有5家小额贷款公司以互联网的形式接入央行征信系统,运行情况比较良好。但自2016年起,受经济下滑的不利因素影响,小微企业普遍面临经营困难,导致我市小额贷款公司的经营环境恶化。特别是今年,受新冠肺炎的疫情影响,截至今年5月,我市34家小额贷款公司只有10家有新增贷款业务,半数以上小额贷款公司已经连续多年没有发生业务,只清收不放贷。而且,许多小额贷款公司已明确提出,贷款清收结束后将注销公司,不再继续经营。

  由于小额贷款公司接入征信系统和日后系统查询均会产生一定的费用,根据目前的我市小额贷款公司的经营状况,已没有能力和意愿接入人民银行征信系统。

  四、下一步工作

  目前,虽然我市小额贷款公司经营状况不容乐观,但总体运行比较平稳,未发现存在区域性或系统性风险。国家正在研究制定《地方金融监督管理条例》和《非存款类放贷组织管理条例》等监管机制,待印发实施后,将为省、市金融局依法监管提供保障,构建小额贷款公司行业法制化制度环境。我局将配合省金融监管局将进一步规范我市小额贷款公司业务经营行为,严格市场准入,加强日常监管,维护地方金融秩序和社会稳定。

  主办单位:丹东市发展和改革委员会

  2020年6月20日