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政策解读

《关于加强全市高耗能、高排放项目准入管理的实施方案》政策解读

发布时间:2021/9/15 14:45:00 来源:丹东市政府 浏览:()

现将《关于加强全市高耗能、高排放项目准入管理的实施方案》(以下简称《实施方案》)政策解读说明如下:

一、起草背景和过程

为深入贯彻落实中央经济工作会议精神,扎实推进“三去一降一补”,全面强化产业政策刚性约束,省政府日前出台了《辽宁省人民政府办公厅关于加强全省高耗能、高排放项目准入管理的意见》(辽政办发〔2021〕6号),要求各地区、各部门依法依规统筹推进“两高”项目准入管理和本地区建设发展,切实将高耗能、高排放(以下简称“两高”项目准入管理各项要求落到实处。

为贯彻落实国家和省的工作要求,严格控制全市产能过剩和高耗能行业新建项目,加强全市高耗能、高排放“两高”项目准入管理工作,践行新发展理念,加快推动高质量发展,按照市政府领导的批示要求,市发展改革委草拟了《实施方案》(征求意见稿),并先后3次就《实施方案》(征求意见稿)内容征求市生态环境、工业和信息化、住房和城乡建设、营商等13个部门单位及各地区意见。经过3轮征求意见,并对《实施方案》(征求意见稿)进行完善,最终形成了《实施方案》。

二、《实施方案》主要内容

《实施方案》分为总体要求、工作措施、工作要求等三个方面,具体为:

第一部分总体要求。一是明确了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平生态文明思想。二是明确了坚持开发与保护并重原则;坚持市场机制与政策调控相结合原则;坚持突出重点,源头把关原则;坚持因地制宜,分类指导原则四个方面基本原则。

第二部分工作措施。工作措施有七条。一是严格规范“两高”项目行政审批行为。二是严格“两高”项目投资准入。三是严把“两高”项目节能审查关。四是强化“两高”项目能耗双控管理。五是严把“两高”项目环境影响评价审批关。六是严把“两高”项目安全审查关。七是加强“两高”项目行政审批事中、事后监管。

第三部分工作要求。明确了加强组织领导、精心组织实施突出工作成效、强化督导考评。

三、《实施方案》主要特点

我市《实施方案》比省实施意见增加4条基本原则和2个附件,并且明确了责任部门。一是增加了4条基本原则。明确指出了《实施方案》编制所遵循的原则。二是增加附件。我们在省文件基础上增加了《高能耗产业产品能耗限额标准目录》和《国家清洁生产评价指标体系目录》,可以使工作人员更加有效地识别六大高耗能行业及其单位产品能耗限额标准和掌握国家对特定行业清洁生产有关要求。三是针对每条措施明确了责任部门,使《实施方案》具有更强的操作性。


文件链接:《丹东市人民政府办公室印发关于加强全市高耗能、高排放项目准入管理的实施方案的通知》