根据市委统一部署，市委第五巡察组于2023年11月27日至2024年1月19日对市信访局党组开展了巡察，并于3月18日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　市信访局党组坚持把巡察整改作为一项重要的政治任务来抓，提高政治站位，正视存在问题，突出重点难点，发挥领导职能，整合全局资源，从严从实抓好巡察整改。

　　（一）统一思想认识，迅速部署推进。市委第五巡察组对市信访局党组巡察情况反馈会议召开后，市信访局党组2次召开专题会议，深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作的重要论述以及新修订的《中国共产党巡视工作条例》，传达学习市委巡察反馈意见精神，切实把思想行动统一到市委的部署要求上来，认真研究、全面领会巡察反馈意见，高起点、高标准、高质量谋划整改工作。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。局党组书记严格落实“第一责任人”责任，牵头负责整个巡察整改工作的组织领导、协调推进和检查落实，其他班子成员认真履行“一岗双责”，按照职责抓好分管范围内的整改工作。局党组定期研究巡察整改落实情况，每月听取总体进展情况汇报，把巡察整改作为推动各项工作的有力抓手。各处室（中心）主动认领问题，积极落实整改责任，全局迅速形成了上下联动、合力推进的整改工作局面。

　　（三）坚持问题导向，细化分解任务。研究制定巡察反馈意见整改工作方案和意识形态、选人用人2个专项检查反馈意见整改工作方案，针对巡察反馈的4大类10个方面26个问题，细化76项整改措施，逐项明确责任领导、责任处室及完成时限，挂图作战、闭环管理，推动问题解决一个、销号一个、巩固一个。及时召开巡察整改专题民主生活会，局领导班子和班子成员全面深刻检视问题、剖析根源，严肃认真开展批评与自我批评，针对问题进一步完善整改措施。

　　（四）强化统筹兼顾，提升整改质效。将巡察整改与党纪学习教育、重点工作推进相结合，既立足当下解决具体问题，又着眼长远健全制度机制，围绕全面推进信访工作法治化主线，扎实开展信访问题源头治理、信访积案攻坚化解和各类风险隐患防范，中国体育彩票app下载信访形势平稳向好，全省推进信访工作法治化暨矛盾纠纷多元化解“一站式”平台规范化建设现场会在无锡召开，群众信访事项及时受理率、按期办结率均达100%，信访工作整体质效明显提升。

　　二、整改进展情况及成效

　　1. 关于“学深悟透不够”问题的整改。

　　一是持续加强理论武装。围绕中央和省市委部署要求，出台进一步加强党组中心组理论学习的意见，严格落实年度党组理论中心组学习计划，做到年有计划、月有安排、定期检查、定期总结。建立健全党组会议“第一议题”、领导班子读书班等制度，开展党组理论中心组集中学习研讨17次，开展党纪学习教育专题学习7次，党组成员开展交流研讨36次。二是巩固拓展主题教育成果。大力弘扬“四下基层”优良传统，常态化开展党政领导干部接访下访，市、市（县）区两级党政领导现场接待群众1308人次。深化局领导挂钩包片工作，组织党员干部深入基层一线，指导信访工作开展，推动群众合理诉求及时就地解决。

　　2. 关于“坚持和发展新时代‘枫桥经验’有欠缺”问题的整改。

　　出台坚持和发展新时代“枫桥经验”推动中国体育彩票app下载信访工作高质量发展的相关文件，深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，持续畅通信、访、网各渠道，升级打造无锡数字信访项目，推行网上信访“一县一码”，因地制宜推进“1+5+N”工作机制。多元化解信访矛盾，完善信访问题专家库，鼓励社会力量、专业力量参与，综合运用听证、评议等多种举措，推动各类矛盾在初始阶段得到及时有效解决，中国体育彩票app下载信访总量稳中有降。

　　3. 关于“对信访问题分析研判不足”问题的整改。

　　一是强化综合分析研判。建立健全信访信息汇集分析机制，每月形成信访情况报告，压实属事属地责任，推动事项形成闭环、有效解决。充分发挥信访部门反映社情民意“晴雨表”作用，积极报送各类综合材料30余篇，更好服务党委政府科学决策。二是做优“锡汇民智”人民建议征集品牌。在市委社会工作部的指导下，开展“建言社区安全生产 献策基层减负”等人民建议专题征集、定向征集活动6次，依托“人民网”平台扩大“锡汇民智”品牌影响力，各公开渠道广泛征集群众意见建议490件，11件获省、市主要领导批示并推动转化。与无锡学院合作设立信访工作法治化研究中心、人民建议征集转化研究中心，强化政学研深度合作，把理论研究成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。

　　4. 关于“民主集中制执行不到位”问题的整改。

　　修订完善《中共中国体育彩票app下载党组议事规则》《中共中国体育彩票app下载党组“三重一大”集体决策事项工作制度》《中共中国体育彩票app下载党组贯彻执行党的民主集中制建设的意见》，将民主集中制落实情况纳入民主生活会内容和领导干部述职评议内容。严格党组会议议事程序，重要议题分管领导组织专题研究后提请上会，实行“一事一议”。

　　5. 关于“担当作为有欠缺”问题的整改。

　　扎实开展“信访积案大起底大攻坚大化解”行动，制定疑难复杂信访事项会商会办、跟踪办理、督查督办等工作制度，压实属地属事部门责任，清单化推动、销号式管理重复信访，直至停诉息访、事心双解。健全完善领导牵头、部门协同、信访协调的化解信访突出问题的工作机制，建立问题、责任、措施“三张清单”，各级领导开展信访接待、实地走访、会商会办、督导回看，推动化解了一批疑难复杂信访事项。

　　6. 关于“意识形态责任制落实不到位”问题的整改。

　　加强信访制度改革重点宣传、重大典型经验推广宣传，做好重要信息发布和政策解读等工作，打造信访宣传矩阵，形成信访宣传合力，牢牢把握信访舆论宣传阵地主导权。对一些错误言论、虚假信息和不实之词，主动发声，及时回应，切实营造良好的舆论环境。加强网络安全管理，组织开展网络安全培训和网络安全应急演练。

　　7. 关于“初次信访重视不够”问题的整改。

　　全面推进信访工作法治化，制定业务流程图4张、完善各类文书模板36套，制定印发《申诉求决类初件告知十项规定》等文件，全过程予以明确并公示处理步骤、工作时限，确保初次信访登记详细、办理及时、告知规范、回复到位，在第一时间、第一地点解决好群众的合理诉求，提高信访事项一次性办结率，切实做到“件件有答复，事事有回音”。定期对信访事项登记、流转、受理、办理情况开展规范化建设评查，行政三级信访程序一次性化解率提升至97.15%。

　　8. 关于“信访工作联动机制不够健全”问题的整改。

　　一是健全完善信访工作评价机制。制定完善“五个法治化”工作无锡方案，形成42项制度汇编，结合无锡数字“阳光信访”系统法治化功能上线，组织开展2次专项业务培训，规范信访投诉办理，督促提升业务质效。二是积极融入“1+9”监督体系建设。联动开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，定期向有关部门移交问题线索。认真履行“三项建议权”职责，推动各级信访工作责任落实。

　　9. 关于“推进四级矛调体系建设不够有力”问题的整改。

　　推进市社会矛盾纠纷调处服务中心提档升级，贯彻落实调解优先原则，统筹协调中国体育彩票app下载20余个领域的专业调解协会，累计接待调处各类矛盾纠纷400余起，调解成功率明显提升。组织进驻部门开展行政调处接待4000余人次，开展法律服务、法律援助等非诉服务1100余人次。同步推动各级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，市（县）区、镇（街道）两级“一站式”平台规范化建成率均达100%。持续优化市级矛调中心信息系统平台，优化5处功能模块，进一步提升信息系统稳定性、安全性和易用性。

　　10. 关于“信访专项督查不够精准”问题的整改。

　　贯彻落实《信访工作条例》和国家信访局关于加强和完善信访事项复查复核工作的相关指导意见，制作宣传指南，规范文书模板，加强培训指导，进一步健全完善复查复核、听证评议、会商会办等工作机制。提请市委、市政府和市信访工作联席会议对推进信访工作法治化开展专项督查，推动上级关于信访工作的决策部署落到实处。

　　11. 关于“党风廉政建设责任制未压紧压实”问题的整改。

　　一是全面履行“一岗双责”。制订年度落实全面从严治党责任清单，积极构建职责明确、分工清晰、全员参与的目标责任体系。班子成员严格落实双重组织生活制度，做到党建业务工作同谋划、同部署，自觉接受上级机关和干部群众监督。二是加强廉政警示教育。召开警示教育大会，分层分级组织党纪学习教育，撰写学习体会文章，分享交流心得体会；积极开展“5·10”思廉月活动，局党组书记带头讲授廉政党课，组织党员干部观看警示教育片，赴无锡监狱开展沉浸式警示教育，每周发布“崇德倡廉”廉政提醒，机关纪委每年2次进行全局廉政风险点排查，制定整改和防范措施3条。

　　12. 关于“日常管理不到位”问题的整改。

　　一是加强信访事项规范化办理。深入开展信访业务规范化建设评查工作，紧紧抓住评查中发现的短板和不足，定期对中国体育彩票app下载信访事项规范化办理情况进行抽查，普遍性、倾向性问题加强研判，找准症结，举一反三，从源头完善相关制度措施。二是加强市矛调中心日常管理。严格落实市社会矛盾纠纷调处服务中心运行管理的相关要求，加强工作人员业务培训，每日进行线上研判，每月开展业务交流，锤炼工作作风，提升能力水平。

　　13. 关于“财务管理不严格”问题的整改。

　　健全完善财务管理机制，修订完善《中国体育彩票app下载财务管理规定》《中国体育彩票app下载小额采购管理办法》，对经费编制执行、审批支出、固定资产、合同、采购等进一步规范管理，提高资金使用效益，自觉接受监督检查。加强政府采购监管力度，设置相应的资产管理岗位，将资产管理责任落实到人，建立健全固定资产台账，完备实物信息资料，对固定资产定期进行清查盘点，对财务部门入账登记的新增资产及时进行核对、确认，认真做好资产月折旧工作。

　　14. 关于“形式主义仍有表现”问题的整改。

　　一是持续精文减会。根据年度工作重点和自身实际，严控发文和会议数量，今年以来，市信访局、市信访工作联席会议及其办公室共计下发文件10份，市信访工作联席会议召开中国体育彩票app下载性会议3次，发文和会议数量持续低位。二是加强技术赋能。加快推广使用一体化协同办公平台，优化阳光信访和视频调度系统，严格按照纠治“指尖上形式主义”要求，将微信、QQ群工作群大幅减少，努力减少基层负担。三是优化考核督导。严格按照中央和省、市委的要求，按照《信访工作条例》和信访工作法治化规定做好相关工作，不单独设置专项考核，切实帮助基层解决实际问题、提升为民解难能力水平。

　　15. 关于“服务群众意识不强”问题的整改。

　　各级人民来访接待场所强化规范工作流程、受理办理流程，确保所有事项在法治化要求下形成闭环。出台《申诉求决类初件告知十项规定（试行）》，健全完善来信办理回访制度，及时向信访人反馈信访事项办理进展情况、办理最终结果，切实做好政策解释、思想疏导和矛盾化解工作，群众满意率明显提升。组织召开人民网“留言板”办理工作座谈会，赴重点留言事项的现场开展调研。今年以来，我市人民网领导留言板办理质效显著提升。

　　16. 关于“主动性、创新性还不够”问题的整改。

　　通过加强理想和职业道德教育，着力解决机关岗位意识淡漠、责任感不强等问题，强化宗旨观念教育，着力解决高高在上、脱离群众等问题；强化勤政廉政教育，着力解决“不作为”“乱作为”等问题，坚决履行“为民解难、为党分忧”政治责任。组织开展中国体育彩票app下载信访系统党建培训、信访工作法治化调研，分类实施信访工作培训，进一步深化对党的创新理论的学思践悟，激发信访干部干事创业的奋斗激情，凝聚团结干事的协作精神，及时推动解决群众急难愁盼问题。

　　17. 关于“党建责任落实不到位”问题的整改。

　　一是深化“党建+信访”融合双促工程。推动党建工作与信访工作同谋划、同部署、同推进、同考核，在接访窗口、积案化解、信访保障一线设置党员先锋岗，发挥先锋模范作用，推动业务工作更好发展。二是聚力打造党建品牌建设。召开“活力党建·聚力发展”深化机关党建品牌创建推进会，打造“1+4+N”党建品牌矩阵，组织联盟单位共同开展“红色经典传承月”活动；持续推进“一支部一品牌”建设，各支部开展共学共建，优化“连心桥”“和谐一站”“银信工作室”“锡小信”等党建品牌，将党建品牌建设成为增强党性、锤炼作风、提升素质的坚强阵地。三是加强对信访干部的关心关爱。落实谈心谈话制度，全面了解信访干部思想动态，在广泛听取意见建议的基础上，做到人岗相宜、平衡发展。为一线工作人员提供心理辅导，引导信访干部在工作中学会压力自测、情绪调试和心理舒缓，有效促进信访干部的心理素养提升。

　　18. 关于“党内政治生活不规范”问题的整改。

　　严格“三会一课”、主题党日活动质量，采取“请进来+走出去”相结合形式，运用红色阵地资源，开展党性教育，先后组织开展“传承红色基因 涵养为民情怀”主题培训、“传承‘四千四万’精神 提升信访工作质效”党日活动等。以机构改革为契机，按照政治强、业务精、作风好的要求选配党务干部。严格规范党员发展程序，对入党积极分子加强日常管理，采用专题学习、交流研讨、结业测试等方式，下足功夫上好理论学习思政课、党性修养必修课、党纪教育提升课，做实入党积极分子和发展对象的教育培养。

　　19. 关于“梯次配备不合理”问题的整改。

　　以机构改革为契机，主动与市委组织部、编办等部门沟通对接，进一步梳理局机关、市人民来访接待中心干部编制、职级（职数），积极争取支持，优化调整内设机构设置。加强年轻干部的多岗位锻炼，对相关干部进行轮岗交流。选调1名优秀年轻干部充实信访干部队伍。积极参加中国体育彩票app下载组工干部培训，切实提高组工干部的知识储备和业务能力水平，熟练掌握干部选拔任用相关规定流程。严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，规范讨论决定干部任免事项的党组会会议记录。

　　20. 关于“选拔任用程序不够规范”问题的整改。

　　严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于建立干部选拔任用工作纪实制度的实施意见（试行）》，规范完善干部选拔任用纪实材料，对近年来选拔任用干部档案进行全面梳理，补充完善相关材料5份。对照中央组织部《干部人事档案工作条例》《干部人事档案材料收集归档规定》等文件要求，组织开展干部人事档案专项审查，对档案中的原有材料和新补充材料逐份审查，准确鉴别，完成审核干部档案26卷。

　　21. 关于“基层信访干部能力不足的现象比较突出”问题的整改。

　　一是加强业务指导。印发信访工作法治化业务操作流程，成立市级信访业务骨干队伍，落实领导干部“包片挂钩”、党员干部“四下基层”制度，指导基层信访工作人员熟悉业务、操作规范。二是加强教育培训。严格落实《国家信访局关于贯彻落实〈干部教育培训工作条例〉〈全国干部教育培训规划（2023—2027年）〉的意见》，制定市信访局贯彻落实意见，建立信访干部教育培训档案，举办中国体育彩票app下载信访系统党建培训、中国体育彩票app下载信访工作法治化培训班，不断提高信访干部政治素养和实践能力。

　　22. 关于“巡察整改未形成长效机制”问题的整改。

　　对于上一届市委巡察提出的3个整改成效不明显问题，针对性完善机制、落实措施、确保实效。一是健全完善局机关干部定期交流、教育培训和优秀年轻干部多岗位锻炼等相关机制，加强干部轮岗交流，让干部在不同环境、不同岗位经受锻炼，促进干部综合素质提升，进一步激发干事创业热情。二是强化对基层的指导，常态化开展包片挂钩，今年以来，局领导带领相关业务处室挂钩包片指导工作、下基层会商会办百余次，形成高质量调研文章10余篇。三是不断加强内控机制建设。局办公会议、专题会议及时学习贯彻上级关于内控工作的部署要求，列入年度履职尽责重点工作任务清单。修订完善财务管理、小额采购管理等制度规定，着重做好日常审批、预算审核、督查督办、财务人事等重点领域、关键岗位的风险防控，在各处室（中心）设立内控岗位，及时发现、上报和防范日常管理风险，实施内控风险评估，适时进行风险提示，切实推动各项整改要求落地落细。

　　三、下一步工作打算

　　经过集中整改，市信访局巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，市信访局将按照标本兼治的原则，坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，加快从集中整改阶段转向持续整改阶段，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和力度，推动中国体育彩票app下载信访工作实现新突破。

　　（一）坚定不移加强党的政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，持续巩固拓展主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，牢牢把握巡察整改要求，把落实巡察整改工作作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体表现，进一步务实整改举措，巩固整改成效，以整改不彻底不罢手、不见成效不收兵的决心，全力以赴做好巡察整改“后半篇文章”。

　　（二）持之以恒推动整改落到实处。坚持目标不变、力度不减、标准不降，加强巡察整改工作的统筹调度，对已完成整改的问题适时开展“回头看”，持续跟踪问效，防止问题反弹，巩固巡察整改成果。对需要一段时间解决或长期坚持的，做到常抓不懈、监督不松，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾，确保巡察整改真改实改、取得实效。

　　（三）全面发力巩固扩大整改成果。将巡察整改与深入推进信访工作法治化、持续推进信访矛盾攻坚化解、扎实完成信访保障任务等各项重点工作紧密结合起来，通过巡察整改，建立健全工作机制，补齐工作短板弱项，汇聚工作合力，激励广大信访干部以更强的政治担当、更实的工作举措、更严的纪律作风，为中国体育彩票app下载发展新质生产力、推动高质量发展营造和谐稳定的社会环境。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0510-81821242；邮政信箱：无锡市经开区太湖街道显云路2号中国体育彩票app下载办公室；电子邮箱：wxxfzh@126.com。

　　                                                                                                                                                                                                                                                                                中共中国体育彩票app下载党组

　　                                                                                                                                                                                                                                                                                    2024年12月10日

编辑：办公室