锡信发[2015]9号

本局各处室、市人民来访接待中心：
   现将《市信访局“作风建设突破年”活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

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                                                      2015年3月30日

                                          市信访局“作风建设突破年”活动实施方案

    为深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党迈上新台阶的要求，切实巩固提升党的群众路线教育实践活动和3年来作风建设活动成果，推动作风建设和信访工作实现新突破，根据市委、市政府《关于开展“作风建设突破年”活动的实施意见》，结合信访工作实际，经局党组研究决定，开展以“强化作风、严守纪律、提高能力、服务群众”为主题的市信访局“作风建设突破年”活动并制定实施方案如下：
     一、指导思想
    全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面从严治党，严明政治纪律和政治规矩，持之以恒落实中央八项和省、市委十项规定精神，以更严的纪律管好党员领导干部，更大的力度强化监督问责，着力解决作风建设中仍需继续整改的问题、经常反复的问题以及一些新情况、新问题，树立信访部门和党员干部的新形象，为信访工作营造风清气正的良好环境。
    二、活动内容
    1、严格遵守党的政治纪律和政治规矩。坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，强化党员领导干部政治纪律观念，做到思想上始终与党中央保持一致，工作上始终保持与时俱进。强化领导干部作风建设，自觉加强思想道德修养，抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，培养健康向上的生活情趣，坚持高尚的精神追求，慎重对待朋友交往，慎重对待人情往来。保持严谨正派的生活作风，强化领导干部廉洁自律意识，严格遵守《廉政准则》和干部选拔任用规定，切实做到任人唯贤。弘扬优良文化，学以致用，不断提高贯彻科学发展观的能力和处理复杂疑难信访问题的能力。深入开展领导干部下基层活动。结合信访工作实际，坚持领导干部基层联系点制度，全面落实领导干部大接访活动，加大对各市（县）区领导接访活动的督促检查和指导。
    2、巩固党的群众路线教育实践活动成果。把巩固党的群众路线教育实践活动成果摆在突出的位置，紧紧围绕市委的统一部署，努力提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展，切实转变影响和制约信访工作的思想观念、方式方法、体制机制，努力把党的群众路线教育实践活动的成果变成解决信访工作、党性党风党纪、群众反映强烈的突出问题的过程，变成进一步转变观念、提高能力、改进作风的过程，变成创新体制机制、推动信访工作科学发展的过程，真正用群众观点武装头脑、指导实践、推动工作，确保信访工作走上科学发展的轨道，变成解决“最后1公里”问题的动力。
    3、全力维护社会和谐稳定。充分发挥信访工作在保障和改善民生、维护社会稳定方面的重要作用，努力化解不稳定不和谐因素，营造良好社会环境。更加注重从源头上预防矛盾纠纷的发生，加强和完善社会管理，探索建立长效机制，促进科学决策、民主决策、依法决策。在研究出台涉及不同群体利益的政策措施时，准确掌握社情民意，把信访资源转化为决策资源，充分发挥建议权，兼顾不同群体利益，避免因决策失误损害群众利益，发挥好信访部门作为党委、政府参谋助手的作用。在工作中始终牢记为民宗旨，坚持以人为本、信访为民、时刻把群众安危冷暖放在心上，坚决杜绝厌战畏难情绪。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入基层、深入群众、深入实地走访调研和协调处理，尽可能对每一个经手的信访案件做到基本情况清楚，诉求及事实清楚，涉及的法律法规和政策清楚，为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新无锡”提供稳定的社会环境
    4、努力改革信访工作体制机制。以新的思维、新的视野，研究新情况、解决新问题。在信访工作机制建设上要采取新措施。进一步对青奥会、APEC会议期间形成的一些行之有效的和群众路线教育实践活动中收集的措施进行认真总结，深入分析提炼，形成长效机制，使信访稳定工作不断走上制度化、规范化轨道、法制化。重点推进“三项机制”：即推进“经常排查、定期分析，信息预警、事前预防，随时化解、应急处置，督导检查、责任追究”的工作机制。推进“安排科学、公开透明、监督有力、处理及时、包案到位、案结事了”的党政领导接访机制。推进“党委政府统一领导、信访部门劝返接回、公安机关依法处理、政法部门协同配合、所属地区负责稳控”的依法治访工作机制。
    5、切实加强机关作风建设。进一步强化忧患意识、责任意识和大局意识，切实落实 “三服务”的要求，努力建设一支高素质的信访队伍。着力提高信访干部的思想政治水平。在讲党性、重品行、作表率上狠下功夫，进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，提高站位全局谋思路、推动工作促落实、拼搏进取创业绩的能力。着力提高信访干部队伍的业务能力。建立信访干部教育培训机制，教育引导广大信访干部解放思想、与时俱进、勇于创新、勤于实践，认真学习掌握信访工作的法规制度和方式方法，努力提高化解新时期人民内部矛盾的能力。进一步转变工作作风，加强对基层信访部门的业务指导，提高全系统的办事效率、工作效能和服务水平。虚心接受群众提出的“信访局有接待回访，但对处理结果无核实就回访和信访局台帐太多，要把功夫花在化解老百姓的信访关键上”等意见和建议。全局同志要在落实好“首问负责制”的同时，进一步增强亲民、敬民、爱民、为民的观念和自觉性，真心诚意为群众排忧解难，热情耐心回答群众通过各种方式提出的诉求和咨询，切实提高群众对信访工作的满意度。进一步加强信访工作基层基层建设，加强信访工作业务培训，完善“阳光信访”信息系统及运行管理规定，保证全系统熟练使用和普遍运用“阳光信访”信息系统。
    三、实施步骤
    作风建设突破年活动从2012年4月开始，到12月结束，具体分四个步骤进行：
    1、工作部署，宣传发动（4月10日前）。召开机关作风建设突破年活动部署动员会。会后，各部门负责人要发动全体机关干部以积极的姿态和饱满的热情投身到活动中来，进一步增强全体机关干部对开展作风建设突破年活动重要性和必要性的认识。（责任部门：办公室，责任人：各处室负责人）
    2、查找问题，制定措施（6月30日前）。各处（室）和每位党员干部要在深入学习中国体育彩票app下载作风建设突破年动员大会精神的基础上，结合市效能办下发的《2014年机关作风与效能建设社会评议情况反馈函》中社会评议及网上群众对我局提出的意见、建议和本《方案》逐人逐条对照，深刻剖析各处（室）和个人在作风建设中存在的问题，各处室形成部门整改措施报办公室。党组针对全局作风建设方面存在的突出问题，分析原因，制定切实可行的整改措施。（责任部门：各处室，责任人：各处室负责人）
    3、整改提高，长效管理（11月30日前）。突出思想作风建设的主题，做好作风建设突破年督促检查和总结提高工作；召开各党小组专题民主生活会，对党员自身存在的问题进行认真分析，通过开展批评与自我批评，提高认识，提出改进意见和措施，进一步整改，确保机关作风建设年活动取得实效。主动接受社会监督，将全局整改情况在局网站上进行公示。（责任部门：办公室、机关党支部，）
    4、建章立制，总结提高（12月31日前）。每位同志联系思想工作实际，提交1份谈认识、找差距、真整改的思想认识或体会文章。召开全局作风建设突破年活动总结交流会，机关干部交流自己撰写的体会文章，力争通过开展作风建设突破年活动，在局机关倡导思想大解放、精神大振奋、状态大调整、作风大改进、能力大增强、业务大提升，在解放思想中更新观念，在升华理念中改进作风。（责任部门：办公室，责任人：各处室负责人）
    四、保障措施
    开展作风建设突破年活动，对于促进局机关各项工作具有十分重要的意义。各处室要以求真务实的精神抓好活动的开展，始终坚持高标准、严要求，防止形式主义，确保活动扎实推进，取得实实在在的成效。
    1、加强领导，精心组织。局机关成立吴建元同志任组长，余小鹰、叶俊杰、张晓波、殷兰青同志任副组长，各处室主要负责人为领导成员的作风建设突破年活动领导小组。领导小组办公室设在局办公室，杨荣贵同志任主任，具体负责活动的组织实施工作。领导小组办公室要研究制定切实可行的实施方案，抓好各阶段工作的落实。领导干部要以身作则，率先垂范。各处室主要负责人是各处室开展活动的第一责任人，要积极参加活动，带头学习，带头讨论、带头广开言路，带头开展批评和自我批评，带头整改。局机关全体同志要提高思想认识，以强烈的政治责任感和饱满的热情、积极的姿态投入到活动中来。
    2、结合实际，创新方法。要在总结继承以往好经验、好做法的基础上，结合各处室和各位同志的工作职责和岗位特点，拓宽活动思路，丰富活动内容，创新活动载体，使活动更加贴近党员干部实际、贴近工作实际，提高全体党员干部参加活动的积极性，把活动开展得生动活泼、富有成效。
    3、统筹兼顾，促进工作。要妥善处理好开展作风建设突破年活动与日常工作的关系。把开展活动作为推动信访工作的动力，自觉把强化作风、严守纪律、提高能力、服务群众的要求，融入到完成信访工作各项任务之中，落实到解放思想、提高能力、转变作风、努力工作之中，使信访工作与加强作风建设相互促进、相得益彰。统筹考虑，合理安排，把握好活动进度和节奏，实现“两不误、两促进”，力求以活动的实际成效推动局机关各项工作取得新进展。